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“四化联动”促乡村振兴

发布时间:2020-06-30 12:09   来源:网络整理    作者:大管家

原标题:“四化联动”促乡村振兴——青岛市探索村庄结构优化调整调查报告

  实施乡村振兴战略,是习近平总书记和党中央作出的重大战略部署。2018年,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议和亲临山东视察指导工作时,要求山东“充分发挥农业大省优势,打造乡村振兴的齐鲁样板”。上合组织青岛峰会成功举办后,习近平总书记对青岛又作出了“办好一次会,搞活一座城”,建设现代化国际大都市,打造“一带一路”国际合作新平台的重要指示要求。山东省委提出新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等八大战略,要求青岛当好山东发展的龙头,打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

  建设现代化国际大都市,必须解决“三农”问题。青岛有村庄6015个、农村人口407万人、耕地面积779万亩的现状,解决“三农”问题、“搞活一座城”最艰巨、最繁重的任务之一就是改变农村落后面貌,缩小城乡差距。

  有这样一组数据:截至2019年底,青岛市村庄平均人口规模仅为868人。大于1000人的村庄占全市村庄的29%,小于200人的村庄占全市村庄的5%,小于200户的村庄占全市村庄的47%。其中农村居住人口以40-65岁为主,常住人口占户籍人口比例约49.7%。农村人口老龄化、村庄空心化严重,农村宅基地闲置比例高,导致青岛农村公共服务设施利用不集约,部分市政基础设施配套不足。

  如何既要让农业作为一个产业,获得全社会产业平均利润率,又要使农民享受到全社会平均公共服务水平?议题的核心似乎离不开“村庄结构优化调整”这个关键词。

  只有村庄结构优化调整了才有规模化土地,才能实现规模化经营、完成土地价值的提升,而优化调整后的村庄克服了零散、分散的人口分布现实窘境,更好地布局和完善公共服务基础配套。推动村庄结构优化调整,就是从根本上改善农村生产生活条件,推动乡村产业转型升级。工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化联动”,是实现乡村振兴的重要途径。

  为此,青岛谋时而动,顺势而为,谋篇布局。从2019年开始,全面开展村庄规划编制工作,围绕探索土地规模经营、村庄结构调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹协调机制,加快统筹城乡国土空间开发格局,注重组织统领、规划先行,优化村庄布局,加快实现农业农村现代化。

  用事实说话。村庄结构优化调整,是顺应广大农民美好生活意愿的积极探索,也是实现农业农村现代化的必然选择。

  仲夏时节,大地斑斓。收割机在田野里奔忙,收获着丰收的喜悦;崭新整洁的社区新楼拔地而起,蕴含着农民对美好生活的向往……产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,农村发展日新月异。

  “拧成一股绳”,产业更兴盛

  每天早上8点多,莱西市日庄镇沟东新村村民张英早已经在自家葡萄大棚里忙活了起来。“暖棚葡萄正上市,蜜香品种批发价每斤30多元,一亩葡萄纯收入最高能到10万元。”张英说,葡萄销路好,管理可不能大意。“现在我们新村葡萄种植就达到1200亩,其中400亩实现了水肥一体化,原来5个村拧成了一股绳,统一班子统一调配,大家的心气都提上来了。”

  “一根筷子容易折,一把筷子难折断。”张英口中的“拧成一股绳”说的正是村庄结构优化调整后新成立的沟东新村。

  2019年4月,包括沟东、徐家寨、青峰岭、玉池、南埠5个自然村在内的村庄结构优化调整工作启动,第一步便是在组织上完成优化调整。“上级党委领导跟原先几个村的党支部书记谈心,沟通交流中,大家对合村作战的重要性达成了深度共识。”莱西市沟东新村党总支书记高维玉说,心齐了,党组织战斗力也就变得更强了。

  很快,根据村庄结构优化调整,沟东新村区域性党支部成立,并且根据新村54名党员的特长,分别成立葡萄产业、乡村旅游、社会治理、乡风文明、老年协会5个功能型党小组,由支部委员担任党小组长,实现了党组织区域整合、党员分类管理。

  调整前,各村的资产、资金、资源存在差距,管理水平有高有低,不少村民担心,成立新村后原村委会、村民的利益会受损。面对大家的顾虑,沟东新村探索推行了各自然村权责保持“八个不变”——各村庄村名不变,原村党支部办公地点继续保留,设为党群工作站;债权债务不变;土地(林地)承包关系不变;公益生产生活设施的投入和受益范围不变;已签订的各类有效经济合同不变;村主职干部基本报酬过渡期内不变;已安排的各类扶贫资金和帮扶项目的享受对象范围不变;退休退职老干部待遇不变。这也让沟东新村531户、1502名村民吃下“定心丸”,95%以上的村民同意并支持村庄结构优化调整。当然,组织上的调整融合加速了5个村产业融合的步伐。

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